為進一步提升企業開辦便利度,優化全區營商環境,山東臨沂市河東審批局創新政務服務理念和服務機制,充分運用企業開辦全程網辦、電子簽章等新技術手段,優化再造企業開辦業務流程,強化業務協同,打破地域阻隔,積極推進企業開辦“跨域通辦”,先后于2020年9月與費縣實現“跨區通辦”、2020年12月與濟南市萊蕪區實現“跨市通辦”,又于近期與江蘇省淮安市洪澤區兩地聯手,共建企業開辦“互認通辦”機制,并于2020年12月18日發出首張“跨省”辦理的營業執照,實現了河東區企業開辦“跨區通辦”、“跨市通辦”、“跨省通辦”漸進式創新突破。
梳理業務事項清單,明確業務辦理標準。省內與費縣審批局、萊蕪區審批局按照“應減盡減”的原則,優化企業開辦事項辦理規則,明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限等內容,統一辦理流程和辦事指南,實行企業開辦一套表單,實現企業開辦省內無差別受理、同標準辦理。省外與跨省合作單位淮安市洪澤區審批局分別安排業務骨干相互學習業務辦理流程,熟悉業務申報系統,統一業務文本模板,明確業務審核標準,建立企業開辦清單化管理制度和定期更新機制,提升企業開辦事項標準化程度,提高企業開辦業務辦理效率。
完善政務服務配套,優化業務辦理流程。河東、萊蕪、洪澤政務大廳分別設置企業開辦跨域通辦幫辦專區,由專職代辦員依照企業申請選擇對應平臺,按照企業登記所在地辦理標準,進行線上申報。同時設置跨域通辦受理專窗,按照企業登記所在地的審批標準對業務進行初步審查,提高業務審批通過率,初審完成后及時對接企業所在地審批機關進行正式受理審批。企業登記所在地審批機關完成審批后,生成電子版營業執照,使用電子印章進行在線簽章,并反饋至申請人所在地的跨域通辦受理專窗,由專窗工作人員為企業打印、發放營業執照,完成企業開辦異地辦理。企業也可選擇自助辦理模式,在幫辦人員的指導下進行網上自主申報,完成后由企業登記所在地審批機關將營業執照通過快遞免費郵寄給企業。
建立工作協調機制,強化通辦制度支撐。制定并簽署企業開辦“跨域通辦”合作協議,建立協調配合工作機制,明確辦理流程和權責,加強組織領導,強化跟蹤督促。定期組織業務交流會,協商解決業務辦理過程中遇到的問題堵點。實行專員負責制,申請人所在地及企業登記所在地的審批機關分別指定專人負責跨域通辦業務的指導、受理和審批,及時溝通反饋業務辦理情況。建立多地審批聯動工作機制。對涉及前置許可或多地同時申辦的等特殊情況的企業開辦業務,由申請人所在的審批部門負責整合辦理流程,一次受理申請,各地審批部門內部協同并聯審批,減少申請人辦理手續和跑動次數,實現申請人只需到一地即可完成辦理。
下一步,河東審批局將及時總結企業開辦“跨域通辦”改革探索和實踐創新的經驗,以點擴面,從高頻政務服務事項入手,將法定現場辦理的事項之外的政務服務事項逐一納入通辦范疇,同步建立通辦事項清單,不斷提升政務服務便捷度,最大程度滿足各類市場主體和人民群眾異地辦事的需求,提升企業群眾獲得感。(張堯)
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